為確保項目平穩推進，該縣成立了鞏固退耕還林成果項目領導小組，下設辦公室，負責項目實施的全面協調，解決工作中的突出矛盾。各項目鄉鎮、項目村分別組建了工作糾紛協調小組，安排了專門工作人員，負責協調解決工程實施中出現的各種糾紛。在項目實施前，該縣自下而上摸底，全面了解退耕農戶建設意愿，然后根據需求和可能，結合專項資金規模，按照政策規定，再由上而下規劃，把項目落實到退耕鄉村、退耕農戶。在項目規劃中始終堅持集中連片，滾動開發的原則；始終堅持政府集體研究，縣政府常務會議審議認定的原則。

　　為確保項目資金安全，該縣建章立制、規范操作。建立健全項目管理制度，每個項目從開工審批、竣工驗收到資金撥付均要過縣業務主管部門評審關、縣鞏固辦意見關、縣財政部門審核關、常務副縣長核準關。建立健全工程建設制度，即項目法人制、項目招投標制和工程監理制。并要求各項目法人與縣鞏固辦簽訂《鞏固退耕還林成果項目建設責任書》，明確雙方的責權。同時與施工建設單位簽訂由紀檢監察部門制定的《工程建設廉政合同》，對項目建設過程中出現的違規違紀行為，依法嚴格追究責任。

　　為確保項目平穩著陸，該縣堅持試點先行、穩步實施。于年初在石羔鎮進行了項目試點，根據試點所發現的問題對全縣項目工程進行了適時調整變更，共變更項目40處，為項目順利實施打下了堅實的基礎。

　　為確保項目使農戶受益，該縣因地制宜、創新機制，將鞏固退耕還林成果項目與湘西地區產業開發、以工代賑等項目有機結合起來，突出發展以油茶、楠竹、中藥材、百合、木薯產業為主的特色農業。新造光皮樹及馬尾松14000畝、油茶低改300畝、柑橘及葡萄900畝，完成了1209畝蔬菜、1804畝百合、1900畝藥材、8500畝木薯的基礎設施建設。同時鼓勵農戶自主經營，其產品由縣龍頭企業以市場的平均保障價進行回購，在生態環境改善的同時，農戶的經濟收入明顯增加了。

　　為鞏固退耕還林成果，該縣完善退耕還林工作責任制，加強督促檢查，縣政府將鞏固退耕還林成果工作納入各鄉鎮及相關職能部門的目標管理，每季一督查并進行通報。充分發揮職責部門的作用，強化部門管理。如林業部門將納入國家計劃的退耕還林地，頒發林權證，依法納入林地管理，未經批準，不得擅自改變用途，嚴禁毀林復墾，確保建設成效。水利部門、農業部門加強技術指導，加大檢查力度，對質量不過關的，堅決予以返工。在實施口糧田建設工程中共查出不合格工程7處，全部責成整改，并取消其施工隊下年實施鞏固退耕還林工程的資格。通過嚴把驗收質量關，該縣123個招投標項目中，優質工程41個，占項目工程的33.3%，合格82個，占項目工程的66.7%。