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兩會聲音:制定長期退耕還林補助政策

媒體:中國綠色時報  作者:趙向往
專業號:于彥奇 2018/3/5 11:07:07

中國綠色時報3月5日報道(記者 趙向往) 退耕還林重點區域大多與國家級貧困地區重合,尤其是西部、北部退耕區生態環境脆弱但區位十分重要,直接關系到我國的生態安全。按照國家政策,前一輪退耕還林政策補助已從2016年起陸續到期。全國政協委員、寧夏農林科學院荒漠化治理研究所所長蔣齊建議,國家應制定行之有效的退耕還林長期補助政策,防止農民毀林復墾。
    蔣齊說,退耕還林是黨中央、國務院作出的重大戰略決策,是世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、農民參與程度最高的重大生態工程,更是一項惠及25個省(區、市)和新疆生產建設兵團的3200萬農戶、1.24億農民的重大民生工程。2014年,我國啟動新一輪退耕還林工程,到2020年將退耕還林還草近8000萬畝,補償形式也從第一輪退耕的種苗、生活費和糧食補助改為每畝補償1600元、5年分3次發放。這些政策的出臺,極大地調動了當地農民參與工程建設的積極性。
    多年來,廣大退耕農戶為了國家的生態安全,拿出土地搞生態建設,為社會提供了多樣化的生態產品,讓公眾分享了生態紅利。蔣齊說,退耕戶前期雖然享受了國家的政策補助,但從長遠來看,以生態林種植為重點(前一輪退耕還林生態林占比92%以上,新一輪退耕還林已取消生態林、經濟林比例限制)的退耕區在國家停止政策補助后,退耕農戶家庭收入下降將是必然,尤其是寧夏、陜西、甘肅、新疆等西北省份,難免出現退耕區農民因收入降低致貧、影響精準脫貧進程,同時也因生計問題而毀林復耕。
    為了鞏固好退耕還林成果,確保“耕地退得下,農民穩得住,復墾不反彈”,保證青山永駐、綠水長流、江河安瀾、可持續發展,蔣齊建議,國家應制定長期行之有效的退耕還林補助政策,防止毀林復墾情況的發生。具體補助形式和標準,蔣齊建議,前一輪退耕還林期滿后,符合條件的退耕還林生態林要盡可能納入國家生態效益補償,適當提高補償標準,并與管護效益掛鉤,政府購買服務;新一輪退耕還林補償標準實行動態、差別化管理,每畝補償標準保持在1600-2500元。

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