◆杜焱強 周俊秀

  浙江從2003年啟動“千村示范、萬村整治”（下稱“千萬工程”）工程以來，20年間造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千百姓，走出了一條以農村人居環境整治為切入點的“生態美、百姓富”的鄉村發展之路。筆者認為，全國其他地方要破解農村人居環境治理難點，可從浙江“千萬工程”汲取相關經驗。

  一是因地制宜，明確不同農村地區環境整治的要求。堅持實際問題導向，整治規劃一定要通過實地調查勘驗，從區域經濟社會發展特征、地理條件和農民利益訴求等問題入手，由易到難制定不同階段、不同層次的規劃。注重環境治理力度、建設推進程度、財政承受度相互協調，在環境承受范圍內合理投入人力、物力和財力等資源，建立發達地區、欠發達地區等不同的整治標準，梯次推進。依照村莊各美其美、美美與共的原則，結合鄉村公共空間治理、財政承受能力和自然稟賦條件等探索“千村千面”，不搞形象工程。

  二是培育鄉村產業經濟，為整治人居環境提供持續保障。特色產業“引路”是實現農村“持久美”“內在美”的關鍵。在村集體經濟已有基礎及其潛力評估的情況下，聚力做好“土特產”文章：一方面，充分利用鄉村特色種養、綠水青山、田園風光、鄉土文化、歷史古跡等特色資源，發展具有特色的生態文旅和生態農業等現代鄉村產業，合理且充分地將“美麗資源”變為“美麗經濟”；另一方面，從政府財政支持、村集體盤活資產和金融傾斜等方面整合資金保障。除了政府財政保障外，需要持續推進農村土地改革和產權改革制度的運行，喚醒村集體沉睡的經營性資產。

  三是激發群策群力，把農民收益放在第一位。通過黨建引領、數字賦能等有效的鄉村治理方式，充分調動農民參與的積極性，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準。厘清“政府干”和“農民干”的邊界，采用群眾喜聞樂見、接受度高的方式宣傳環保知識，對積極參與者給予實質性獎賞和公開示范雙重支持。同時，建立鄉村發展人才信息庫，主動對接幫扶環境整治帶頭人、致富能手、外出務工人員等新型主體，使其廣泛參與到農村產業發展及環境整治進程中，并將人居環境整治“小切口”融入鄉村振興“大戰略”，使得農村環境治理可落地、可持續。

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