工業制造大市的綠色發展探索

□姚明強

習近平總書記關于生態文明建設有許多重要論述，包括：綠水青山就是金山銀山。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。這為我們踐行綠色發展的理念，推進生態文明建設，建設美麗佛山，指明了前進的方向，具有重要的指導意義。多年來，工業制造大市佛山經濟快速發展，同時努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

陶瓷產業生態轉型是佛山持續推進綠色發展的縮影

　　改革開放初期，佛山對生態環保認識不足，“村村點火、村村建廠”，低端產業一哄而上，影響環境質量。以禪城區南莊為例，其陶企產值曾占全國的1/4、全球的1/8。多年前，這里卻是灰云壓城，一些本地企業老板賺了錢，寧愿在外地買房居住，也不愿生活在南莊。環境問題促使佛山人發展理念的轉變，“既要金山銀山，更要綠水青山”，由此倒逼產業結構調整。在大刀闊斧、“騰籠換鳥”的產業結構調整后，南莊鎮內的75家陶瓷企業減少至13家，往日濃煙滾滾的陶瓷產區，逆襲成為風景宜人的生態區、品牌云集的陶瓷產業總部基地和生機勃勃的戰略性新興產業基地。由一度成為經濟快速發展但環境破壞嚴重的負面案例，變成經濟發展環境保護宜商宜居的科學發展的正面典型。如今，工業重鎮佛山痛定思痛：嘗夠環境污染之苦，更覺綠色生態珍貴。市委書記魯毅表示，要不折不扣地推進生態文明建設，決不再以犧牲環境為代價，決不再以破壞性方式搞發展。針對電力、電鍍、金屬制品、家具噴漆、紡織印染等傳統污染產業，目前佛山正持續開展環境治理。

　　云勇林場為工業制造大市佛山挺起綠色生態的脊梁

　　云勇林場坐落在佛山的高明區。林場始建于1958年，昔日的連綿荒山，經過林場人60年的艱苦造林護林，現在變成茫茫林海，成為遠近聞名的森林公園。這是一座3萬多畝的“天然氧吧”，生長著520多種植物，森林蓄水量達512萬立方米，年釋放氧氣4158噸、吸收二氧化碳6236.5噸，被譽為“佛山的市肺”“珠三角的塞罕壩”。登高遠望，滿眼的翠綠令人心曠神怡。市長朱偉表示，佛山“要復制推廣云勇林場經驗，構建山水相依、文脈相融的城市新形態，實現生態可持續發展。目前佛山正制訂“一攬子”計劃，擬將云勇林場建設成國家級森林公園——整合林場周邊林地，擴大面積至5萬畝。

　　佛山從傳統工業城市蛻變為嶺南生態綠城

　　佛山制造業發達，企業密布，寸土寸金，土地開發強度超過38%，但經過佛山人一輪又一輪的綠化行動，佛山正從傳統工業城市蛻變為嶺南生態綠城。全市森林面積達160.35萬畝，市域森林覆蓋率達36.3%，2017年10月，佛山榮膺“國家森林城市”稱號。佛山人并未止步，《佛山市建設大灣區高品質森　林城市工作方案(2018-2022)》　提出，利用五年時間，在全市新增森林面積13.39萬畝，新種植樹木1000萬株，力爭將市域森林覆蓋率提升至39.33%，將佛山市打造成為粵港澳大灣區生態文明建設的城市典范。市域森林覆蓋率每增加1個百分點，約需用地4.4萬畝。工業用地與綠化用地孰先孰后？佛山人態度堅決：守住綠水青山，建設美麗佛山。

　　推動未來佛山綠色發展的體制機制和舉措

　　誠然，佛山生態環境有改善，但資源環境壓力大，污染問題尚未根本解決。表現在：土地開發強度超過38%，發展空間受限。農村環境存在短板，尤其是村級工業園升級改造任務繁重?？諝饩C合質量指數不夠理想，廣佛跨界河涌治理成效不夠明顯，土壤治理基礎較為薄弱，綠色生產生活方式尚未形成。

　　怎么辦？目前佛山已構建推動未來綠色發展的體制機制，包括：環境保護“黨政同責、一崗雙責”的體制、河長制、目標考核和問責機制等，也明確了未來佛山綠色發展的思路和舉措。中共佛山市委十二屆六次會議提出：佛山“以生態文明建設打造高品質城市生活”。一是抓緊實施《佛山市自然生態文明建設專項規劃》。統籌布局生產、生活、生態空間，科學劃定水體保護線、綠地系統線、生態保護紅線，讓良好生態成為城市的底色。二是持續開展大規模國土綠化行動。建設好沿江、河涌岸線、高快速路景觀帶、生態廊道和濱水綠道，創建西樵山國家生態公園。大力推進大灣區高品質森林城市和城市生態綠心群建設，嚴格保護和控制48個河心島的開發建設。三是引導全體市民樹立環保意識、生態意識、節約意識。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。四是加強城鄉垃圾分類管理，大力推進“廁所革命”，讓城市更潔凈更美麗。

　　會議還提出，佛山要“堅決打好打勝污染防治攻堅戰”。一是發揮好生態環境督察、環保聯動專項執法作用。認真做好中央第五環保督察組反饋意見和交辦案件整改工作，堅持打擊環境違法犯罪與懲治基層腐敗、掃黑除惡專項斗爭相結合，實行環保案件“一案三查”，推動重大生態環境問題整治整改，推動生態環境質量實現拐點性改善。二是突出打好碧水攻堅戰。堅持系統治理，統籌推進修復水生態、改善水環境、保護水資源、保障水安全。著力在佛山水道、西南涌、蘆苞涌、水口水道等廣佛跨界河涌綜合整治上用大力氣、下真功夫。三是堅決打贏藍天保衛戰，突出加強工業污染源、農業污染源、機動車污染治理，強化揚塵污染防控，確保空氣質量持續向好。四是扎實打好凈土防御戰，加強土壤污染管控和修復，加強固體廢物綜合管理，打贏村級工業園區整治提升攻堅戰。

　　無疑，佛山人將繼續念好綠水青山之“經”，走好綠色發展之“路”。

　?。ㄗ髡邽榉鹕绞形h校哲學教研部主任）