中國報道訊（陳贊亮 報道）近日，廣東省自然資源廳印發2024年土地利用計劃管理有關通知，明確各地市通過處置存量土地掙得計劃指標，全部作為該地市計劃指標，賦予各地市更大用地自主權。廣東還將建立省計劃指標池，將國家下達的13.86萬畝基礎指標和0.082萬畝生態保護獎勵指標全部納入。

根據通知，納入2022年以來國家重大項目清單、國家軍事設施重大項目清單的項目用地，以及符合“一戶一宅”和國土空間規劃要求的農村村民住宅建設用地由國家計劃指標保障。

同時，2022年廣東省重點建設項目計劃的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設施重大項目，以及2023年、2024年省級政府重大項目用地清單的項目，也一并納入國家計劃指標保障范圍，由自然資源部按程序統一確認配置計劃指標。

但使用國家指標的重大項目，屬于違法用地依法依規查處后補辦手續所需計劃指標情形的，則由國家配置30%，省市分別配置35%。

通知明確，省計劃指標主要保障鄉村重點產業和項目、保障性安居工程、鞏固拓展脫貧攻堅成果項目、環保設施、非營利性體育設施、非營利性教育設施、非營利性醫療衛生設施、非營利性養老設施、非營利性科技設施、非營利性殯葬設施、監教場所、鐵路綜合開發用地、避險搬遷項目、獨立城鎮批次方式組卷報批的陸地海砂淡化場、海洋漁港項目中的碼頭、防坡堤及護岸等項目用地。

為支持先進制造業項目發展，省計劃指標保障將優先保障以下項目用地：珠三角9市（不含惠州博羅、惠東、龍門，江門臺山、鶴山、開平、恩平，肇慶四會、廣寧、懷集、封開、德慶，下同）固定資產投資額5億元（含）以上，且投資強度不低于400萬元/畝，同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業項目；粵東西北及珠三角部分地區固定資產投資額1億元（含）以上，且投資強度不低于300萬元/畝，同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進制造業項目和其他省委省政府明確要求支持的項目。

在促進鄉村振興方面，廣東今年安排8000畝省計劃指標用于支持粵東西北及珠三角部分地區承接產業有序轉移主平臺基礎設施建設；安排4500畝省計劃指標用于支持首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點；安排4000畝省計劃指標用于支持當年批復用地并于半年內完成供地的市計劃指標保障的產業項目；安排2700畝省計劃指標用于支持重點老區、蘇區和民族地區振興發展；安排1.82萬畝省計劃指標作為獎勵計劃指標，下達給符合條件地級以上市、縣（市、區）。

通知要求，廣東各地市要根據當地經濟社會發展實際建立市計劃指標池。市計劃指標要優先保障珠三角9市固定資產投資額5000萬元至5億元、粵東西北及珠三角部分地區固定資產投資額5000萬元至1億元的先進制造業項目，不足部分由省給予支持。

據了解，市計劃指標將重點支持《廣東省2024年重點建設項目計劃》中其他先進制造業、戰略性新興產業、新型基礎設施、企業總部基地和產業園區等項目用地，以及非省重點建設項目且不在2024年省級政府重大項目用地清單的公路港航項目以及居住社區補短板等項目用地。

值得關注的是，市計劃指標還將用來落實農業轉移進城落戶人口用地安排，優先安排以小城市標準規劃建設的中心鎮、特色小鎮用地，傾斜支持老區蘇區民族地區發展，加大粵東西北新區、工業園用地支持，保障農村及農田基礎設施、農村人居環境整治、設施農業、糧食安全和重要農產品穩產保供設施、綠色循環農業設施、公共服務、“四好農村路”建設等用地需求。

其中，涉農市縣應安排不少于10%的計劃指標用于保障鄉村振興新增建設用地需求，優先保障省2024年農村一二三產業融合發展重點項目，市計劃指標不足部分，可由省計劃指標統籌解決；涉農點狀供地項目可使用涉農市縣安排的專項用地計劃指標；省級現代農業產業園所在市按照不低于50畝/園標準一次性安排計劃指標。

為提升各地市處置存量土地積極性，通知明確，各地市通過處置存量土地獲取的計劃指標，全部作為本市計劃指標。2024年10月底前，南沙區、南澳縣等57個縣（市）通過處置存量土地獲取的計劃指標，以及省下達首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點地區、重點老區、蘇區和民族地區的專項指標由所在縣（市、區）使用；自2024年11月起，納入所在地級以上市統一管理，優先保障首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點地區、縣鎮管理體制改革試點縣（市）、“社村”合作試點縣（市）計劃指標需求。

自2024年11月起，廣東省下達主平臺指標未使用完畢的，剩余指標將由省收回納入省預留主平臺指標；自2024年11月起，各市通過處置存量土地獲取的計劃指標數量應不少于2023年度需扣減指標與已使用市計劃指標數量兩項之和。2024年12月25日前，未使用完畢的市計劃指標（含省下達的各類計劃指標）由省收回統籌安排。

在完善計劃指標獎勵措施方面，廣東將部分省計劃指標作為獎勵計劃指標下達給符合條件地級以上市、縣（市、區）。其中“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核獎勵3000畝、耕地保護責任目標考核排名靠前的地區獎勵3000畝、重大項目征地實施完成較好的獎勵1500畝、地質災害防治工作突出的地區和地質災害綜合防治體系示范縣獎勵1100畝、對存量低效用地少及節約集約水平高的縣（市）獎勵4000畝、省級以上生態保護修復示范項目驗收獎勵900畝、制造業高質量發展綜合考核獎勵1400畝、園區考核優秀的主平臺獎勵2000畝、現代化海洋牧場建設獎勵1000畝。

另外，廣東將安排一定數量的獎勵指標用于完成紅樹林造林任務、全域土地綜合整治試點，獎勵數量視驗收面積而定。以上獎勵對象及獎勵明細由省“百千萬工程”指揮部辦公室、自然資源廳、工業和信息化廳、農業農村廳確定，相關獎勵結果由省自然資源廳另文通知。

廣東省自然資源廳表示，將按照“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”原則，統籌安排全年土地利用計劃，保障有效投資用地需求。要通過提高土地要素配置精準性和利用效率，推進制造業當家、加快發展新質生產力，增強土地要素對粵港澳大灣區高質量發展保障能力，助力新型城鎮化和鄉村全面振興，推進節約集約用地，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

責任編輯：陳順盛