【創森中的房山】

積極發展新型集體林場 不斷提升集體生態林多重效益

由屬地政府主導，當地集體企業或農村集體經濟組織出資成立集體企業，聘用本地農民，開展集體生態林建設、管理、保護和可持續性利用，這種模式這被稱為新型集體林場。2018年，北京市啟動新型集體林場試點工作，房山區開展政策研究、全力推進，各鄉鎮積極申報，目前全區已累計建成備案的新型集體林場6個，通過林場建設，帶動森林資源保護、帶動綠崗就業等多重效果得到更好的實現，林業產業價值得到更好的發揮。

白云深處的林場

蒲洼慧農新型集體林場位于有“白云深處綠氧吧”之稱的房山區蒲洼鄉，這里群山環繞、景色優美，下轄8個行政村，擁有生態林面積12.7萬畝。2020年7月24日，蒲洼慧農新型集體林場正式成立，圍繞生態林管護、林下經濟以及以林業為基礎的高端生態文旅產業開展經營，經營面積47639畝。從場長、管理人員到財務、技術人員100%為本地勞動力。

過去，生態林養護全國通用的做法是以招標的方式確定社會化公司。但部分公司為追求利潤最大化，存在轉包、壓縮用工、突擊養護等問題，本地農民無法得到最大收益。新型集體林場成立后，首要任務便是嚴格保護森林資源，最大限度恢復和保護生物多樣性，發揮林業多重效益，讓本地農民收益最大化。

林場成立后，蒲洼鄉依托林場建設，積極開展精細化養護和森林質量提升，科學發展林下經濟，森水村中華鋒養殖、東村林下食用菌種植等林下經濟已發展為當地特色產業，集采摘觀光功能于一體的高海拔林下食用菌基地年銷售收入達75萬元。科學化的管理和經營更好地保護了當地的生物多樣性，“小鳥來叫早，松鼠來敲門”成為當地良好生態環境的生動寫照。

2022年，蒲洼慧農新型集體林場還積極申報北京市示范性集體林場項目，通過項目建設進一步提升地區景觀綠化效果，擴大高山食用菌種植規模和產業影響力，帶動本地勞動力就業，拓展高端生態旅游與林下經濟產業深度融合，形成集生態文旅、森林經營、林下休憩、產業壯大于一體的發展新模式。

集中力量辦大事

今年，房山區在全市率先制定印發《房山區新型集體林場建設和管理實施細則（試行）》。按照全市發展計劃和房山區特點，因地制宜明確了新型集體林場發展目標：2022年發展3-5個條件成熟的鄉鎮（街道）試點進行示范帶動，2023年符合條件的平原鄉鎮（街道）全部成立，到2025年底符合條件的鄉鎮（街道）全部成立。規范籌建程序，嚴格把關，同時壓實責任、強化監督管理，促進我區森林生態系統穩定健康，逐步提高地區碳匯能力。

通過發展新型集體林場，可以做到讓資產管理起來、農民組織起來、資金優化起來、產業經營起來、物資技術統一起來，真正做到集中力量辦大事，實現可持續發展。建立林場以后，經過區級和鄉鎮政府的統籌，林業工程項目委托集體林場管理，規范了涉林項目資金使用，可以更好地規避資金使用風險，節約招投標費用。新型集體林場與職工簽訂勞動合同，職工工資標準不低于當年本市最低工資標準1.2倍，并按規定繳納職工社會保險；林場可享受最長5年的崗位補貼、社會保險補貼，同時還可以享受在職職工技能提升培訓補貼等促就業政策。林場職工達到法定退休年齡，但基本養老保險累計繳費不足最低繳費年限，通過與集體林場協商同意延期使用的，可選擇延期繳費至期滿。

科學有序發展

提升集體生態林多重效益

下一步，房山區將持續積極推進新型集體林場的發展和建設，不斷優化政策機制，創新經營管理模式，不斷提升集體生態林的多重效益和生態產品供給能力，實現“生態美”和“百姓富”的有機統一。

一是有計劃。按照市、區級有關指導意見和實施細則有序發展，制定實施方案和任務分解，督促指導有關鄉鎮制定新型集體林場經營方案。 二是有示范。各部門協同合作抓好示范林場創建，在保護和經營森林資源方面做到主動服務、跟進支持，加強宣傳引導，以示范林場帶動全區新型集體林場建設，推動形成“一林場一特色”。 三是有內容。創建標準、打造典型，在保持森林生態系統完整性和穩定性的前提下，新型集體林場要依托綠色空間和綠色資源，發展具有我區特色的林下經濟，打造林下種養殖、林產品采集加工、森林旅游、森林康養、森林體驗教育等多種模式。 四是有效益。通過新型集體林場建設，實現產業富民，集體增收，助推實現鄉村振興。要嚴格落實“林場用工以農村集體經濟組織成員為主，原則上不低于工人總數的80%”的要求，促進本地農村勞動力就業增收。