精準實施生態環境綜合治理

熊 正

一段時間以來，如何更好地保護生態環境，成為生態文明建設的題中應有之義。近期一系列文件及舉措的出臺與實施，彰顯了我們對生態環境保護的重視。生態環境部等5部門日前聯合發布新修訂的《公民生態環境行為規范十條》，從節約能源資源、關愛生態環境、選擇低碳出行等方面入手，為規范公民生態環境行為提供了踐行標準，也讓生態環境保護理念越發深入人心。生態環境部生態環境執法局相關負責人近日指出，目前科技手段已應用于生態環境執法的全過程各環節，從而更有效更精準地做好生態環境保護工作。

生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。當前，我們必須認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分把握“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的原則。要進一步推動產業結構、能源結構等優化調整，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、生產經營方式，促進綠色生產方式、節約生活方式，助力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

其一，持續提升生態系統質量和穩定性。山水林田湖草沙冰是相互依存和相互作用的生命共同體，單獨從某一生態環境要素推進難以從根本上解決問題。必須堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復。例如，對水環境的保護就要全面統籌左右岸、上下游、陸上水下、地表地下等污染防治與生態保護，通過探索實踐“護水為本+由水及岸+點面結合”的綜合保護模式，推動單個因子保護修復模式向系統保護修復模式轉變，從而實現增強生態系統循環能力、維護生態平衡的目標。

其二，持續增強對生態環境治理的水平。加大對自然生態和環境資源保護力度，既要因地制宜開展生態保護活動，又要精準實施生態綜合治理。針對水污染治理、生物多樣性保護等生態環境保護工作重點，要不斷提高運用各種措施治理生態環境的能力，通過探索實踐“個性+共性+全域”的模式，創新完善不同主體之間的生態治理協作機制，切實形成黨委領導、政府主導、社會參與、司法保障的現代環境治理體系，共同推動形成生態文明建設齊抓共管的強大合力。

其三，用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。必須加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。應通過檢察公益訴訟制度等方式，運用法治思維和法治方式解決環境污染問題。從生態環境執法工作的角度而言，要堅持嚴的基調和問題導向，緊緊圍繞空氣質量保障等重點任務，充分運用新技術、新手段，不斷提升發現問題的能力，堅持以“零容忍”的態度打擊突出的生態環境違法犯罪行為。

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