隨著城市人口急劇增長，城市居民對親水環境的需求，城市面積沿水系擴張越來越明顯。本屆兩會上，陜西省政協特聘委員肖云儒提出，一定要節制省內沿水景觀的開發。 
不可否認，城市水景觀建設為城市居民提供了優美的環境，提升了城市形象，在生態城市建設中顯示出不可替代的功能和作用。但是肖云儒指出，根據他的調研，目前陜西省內的絕大部分水景觀都是用水景觀、欣賞水的景觀，卻很少有涵養水的，也就是說，這些水景觀都是在消耗水。 
    肖云儒表示，建造親水景觀，發展旅游業是無可厚非的，但是一定要節制。發展的終極道理是生態、綠色，沒有生態，其他一切都沒辦法成立。他提出，城市水景觀建設應以恢復、保護為主，以改造、建設為輔，控制耗水景觀，多提倡養水、親水景觀。