近日，生態環境部和國家疾控局聯合發布《重點控制的土壤有毒有害物質名錄（第一批）》（以下簡稱《名錄》）。生態環境部土壤生態環境司有關負責人就《名錄》的出臺背景、編制思路、主要內容等，回答了記者的提問。

問：《名錄》出臺的背景是什么？

答：《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十條規定，“國務院生態環境主管部門應當會同國務院衛生健康等主管部門，根據對公眾健康、生態環境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質進行篩查評估，公布重點控制的土壤有毒有害物質名錄，并適時更新”。

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，結合加強新污染物治理等工作要求，建立動態調整機制，根據國務院機構改革情況，會同國家疾控局編制發布了《名錄》，將18種（類）易于留存于土壤環境中且對生物體有毒性和致癌性的化學物質納入《名錄》，進一步提升有毒有害土壤污染物防控水平。

通過篩選出需要重點控制的有毒有害物質，進一步明確需要重點加強管理的土壤中有毒有害物質的種類，強化其監測監管，控制其產生、排放、滲漏、流失和揚散，提高監管針對性和有效性，減少其對土壤的污染風險，保障土壤環境安全。

問：《名錄》的編制思路是什么？

答：《名錄》的編制工作結合我國國情和國內外經驗做法，按照“該管”的原則，考慮這些物質的固有危害屬性，基于《優先控制化學品名錄》（含第一批和第二批）收錄的40種（類）物質作為篩選基礎。進而，按照“能管”的原則，綜合考慮相關化學物質管控標準、檢測方法成熟度、是否具有水或大氣排放標準等因素，篩選出18種（類）物質納入《名錄》。

隨著生產的發展和科學技術的進步，進入土壤環境中的有毒有害物質也在不斷增多，同時考慮到對土壤有毒有害物質危害性的認識仍在不斷加深，名錄將分批發布，此后根據相關研究進展，適時更新。

問：《名錄》包含哪些污染物？有什么危害性？

答：《名錄》收錄了18種（類）化學物質，包括：鎘及鎘化合物、六價鉻化合物、汞及汞化合物、鉛及鉛化合物、砷及砷化合物、氰化物、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯丙烷、苯、二氯甲烷、甲苯、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、2,4-二硝基甲苯、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽。

從成分組成來看，這些物質包含有機物12種（類），重金屬及無機化合物6種（類）。從危害來看，這些物質均為固有危害性較大的物質，且易于留存于土壤環境中，對水生生物具有急性或慢性毒性，對人體可產生致癌、致突變或生殖毒性效應以及其他高危害特性。

從行業來看，根據我國國民經濟行業分類標準，這些物質共涉及一級行業分類3類，分別是采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應；涉及二級行業分類22類；涉及三級行業分類69類；涉及四級行業分類177類。

問：如何推動《名錄》落地實施？

答：加大宣傳力度，通過多種方式做好后續政策解讀。面向地方生態環境主管部門和有關重點監管單位開展培訓，及時解決實施過程中出現的問題，不斷提升土壤有毒有害污染物的防控水平。

供稿 | 生態環境部 土壤生態環境司

編輯 | 李夏菁