中國工程院院士朱教君：“三北”工程承載著國家生態夢想和“三北”人民幸福期盼

國家林業和草原局 2025年09月28日 12:02 北京

“三北”工程作為與我國改革開放同步實施的重大生態工程，承載著深遠的國家戰略考量，肩負改善生態環境、推動經濟發展、促進社會進步的多重使命，在我國生態安全格局中占據舉足輕重的地位。在新時代新階段，要在中央的頂層設計下，堅持規劃引領，保持戰略定力，大力弘揚“三北精神”，勇擔使命、不畏艱辛、久久為功，高質量推進“三北”工程建設，完成好時代賦予“三北”工程的新使命新任務。

“三北”工程是世界上建設期限最長、規模最大、受益民眾最多的生態保護修復工程，創造了人類歷史上的綠色奇跡。

“三北”工程建設從1978年至2050年，分三個階段八期工程推進，目前已進入第三階段六期工程建設期。40多年來，“三北”工程累計完成營造林保存面積4.8億畝，工程區森林覆蓋率從5.05%提升至13.84%，治理沙化土地33.6萬平方公里，工程區域生態顯著改善，風沙危害明顯減輕，水土流失大幅緩解，工程建設取得了巨大的生態、經濟和社會效益，為全球生態治理樹立了成功典范。

“三北”工程建設，從我國國情和“三北”地區區情出發，探索出了一條欠發達和生態脆弱地區生態文明建設之路，也積累了豐富的歷史經驗：堅持黨的集中統一領導，充分發揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢，全黨動員、全民動手、全社會共同參與，一代接著一代干，一張藍圖繪到底。秉持以人民為中心的發展思想，將生態建設與民生改善緊密相連，挖掘林草多種功能，統籌生態與經濟協調發展。服務國家發展戰略大局，融入西部大開發、京津冀協同發展等戰略，適時調整主攻方向。遵循自然規律，因地制宜、適地適綠，自然恢復與人工促進相結合，構建穩定生態系統。堅持先易后難、由近及遠，區域治理與重點突破結合，推動工程全面發展。持續改革創新，完善管理和建設機制，加強技術創新與推廣，為工程建設注入了源源不斷的動力。

全面分析新時代“三北”工程建設面臨的新形勢，進一步增強深入推進工程建設的責任感、使命感。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國土綠化、防沙治沙等工作，多次赴“三北”工程區考察，并對工程建設作出了一系列重要指示批示。2023年6月6日，總書記主持召開座談會，強調“實施‘三北’工程是國家重大戰略”，要求“一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干”，號召打好十年攻堅戰和三大標志性戰役，創造新時代中國防沙治沙新奇跡，為工程建設指明了方向。隨著國家治理體系和治理能力現代化進程加快，我國生態文明制度體系不斷完善，為工程實施提供了制度保障；綜合國力顯著提升，為大規模生態建設提供了物質基礎；科技創新成果廣泛應用，為精準治沙、科學造林提供了技術支撐；生態保護、綠色發展、氣候治理與工程建設升級交匯融合，為系統推動生態治理創造了良好條件。

“三北”工程謀劃至2050年，與第二個百年奮斗目標和強國建設進程同步。當前，“三北”地區生態脆弱性尚未根本改變，沙化土地治理、水資源約束、林草資源保護等問題依然突出。同時，區域經濟社會發展和生態建設形勢任務發生了較大變化，新型城鎮化、產業升級等均為生態保護帶來了新課題?！叭薄惫こ探ㄔO到了鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期、推動工程高質量發展的攻堅期。特別是對照山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的要求，工程在建設理念、技術措施、目標任務、建設內容等方面，亟待圍繞當前治理需求，與時俱進予以系統性優化。要把握發展機遇，創新體制機制，破解深層次矛盾，深入推進工程建設，從根本上扭轉“三北”地區荒漠化和沙化趨勢，為建設美麗中國、維護民族團結和邊疆穩定、應對氣候變化奠定堅實生態基礎。

深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，在更高起點、更高層次上推動“三北”工程建設。

近期，國務院常務會議審議通過《“三北”工程總體規劃》，立足人與自然和諧共生的中國式現代化實踐要求，圍繞“三北”工程作為國家重大戰略的定位，遵循生態保護修復科學規律，系統謀劃提出“三北”工程第三階段六至八期建設的總體思路。這是貫徹落實習近平總書記關于“三北”工程建設系列重要指示批示精神的重要舉措，是適應全國生態文明建設新形勢、新變化、新要求的必然要求，為高質量有序推動“三北”工程高質量發展提供了時間表、路線圖。

新時代“三北”工程建設，要全面貫徹習近平生態文明思想和總書記重要指示批示精神，切實將相關規劃的目標、思路、任務落實到位，突出防沙治沙主攻方向，著力提升區域生態質量，不斷提高優質生態產品供給能力。要堅持系統觀念，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，強化治沙、治水、治山全要素協調和管理，深化區域聯防聯治，培育健康穩定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態系統。要聚焦工程建設薄弱環節與突出問題，通過優化布局與項目安排、創新體制機制、加大資金投入與科技支撐力度等措施，推動“三北”工程從規模擴張向量質并重、從單一要素治理向系統協同治理轉變。要秉持保護優先，堅持自然恢復與人工修復結合，牢固樹立一分治九分管的觀念，因地因時制宜、分區分類施策，為科學推進生態保護修復提供最佳解決方案，切實保護好、鞏固好來之不易的建設成果。要契合高質量發展要求，貫穿“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“三綠”并舉、“四庫”聯動，更加注重提質、興業、利民，將生態建設與產業振興、民生改善有機統一，積極為區域經濟發展和綠色轉型培育新引擎。

“三北”工程承載著國家生態夢想和“三北”地區人民的幸福期盼。過去40多年，我們創造了荒漠變綠洲、荒原變林海的生態奇跡。未來，我們更應秉持時不我待的緊迫感和使命感，堅決打好“三北”工程攻堅戰，讓北疆綠色長城更加堅固，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展作出更大貢獻。

來源：經濟日報

原標題：中國工程院院士朱教君：筑牢北疆綠色長城 擘畫生態安全新畫卷

作者：朱教君 系中國工程院院士、中國科學院沈陽應用生態研究所所長

編輯：王爽宇

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