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2023年9月26日，廣東省深圳市以485元/噸的價格完成全國首單紅樹林碳匯拍賣，所得收入全部反哺用于紅樹林的保護修復工作。深圳市抓住全球首個“國際紅樹林中心”落戶的契機，以福田紅樹林自然保護區紅樹林保護碳匯為切入口，開展碳匯項目開發與交易，走出了一條紅樹林碳匯價值實現新路徑。 近年來，許多地方立足當地生態資源稟賦，不斷開拓綠水青山轉化為金山銀山的新路徑，積極探索生態產品價值實現機制，取得明顯成效。 生態產品價值實現機制，就是在嚴格保護生態環境的前提下，政府和市場通過合理的路徑和方式，將自然生態系統提供的生態產品和服務價值轉化為經濟價值和社會價值的制度形式。在這之中，生態是前提，產品是載體，價值實現是核心過程，機制是保障。其實質是打破體制機制的瓶頸制約，使生態產品價值變現渠道和路徑更加暢通便捷，變現更加合理高效。 建立生態產品價值實現機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，是深化生態文明體制改革的重要任務，是促進綠色發展、實現人與自然和諧共生、構建新發展格局的必然要求。黨中央高度重視生態產品價值實現機制問題。黨的十八大提出，增強生態產品生產能力。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。黨的二十大報告強調，建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。黨的二十屆三中全會決定要求健全生態產品價值實現機制。這些重大部署要求，為推進生態產品價值實現提供了根本遵循和行動指引。 當前，生態產品價值實現機制建設處于發展階段。許多地方開展示范創建，出臺行動方案，進行實踐探索。但進展不平衡、經驗待深化，生態產品市場機制不健全、基礎理論研究相對滯后，生態產品價值難度量、難抵押、難交易、難變現等問題尚未得到根本突破。必須進一步深化改革創新，加強系統謀劃，全面部署推進，不斷豐富和拓展生態產品價值實現機制，更好地將生態資源變成生態資本、實現生態產品價值，更好地推進生態共建、生態成果共享、生態效益共獲。 加強保護修復，以良好生態厚積綠色家底。良好生態環境是人類賴以生存發展的基本條件，是最普惠的民生福祉，是綠色發展的生態根基。如果生態環境不好、生態資源不多、生態產品質量不高，就談不上生態價值和生態效益，就難以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，也難以支撐經濟社會可持續發展。建立生態產品價值實現機制，首先必須加強生態環境保護，開展生態治理與自然保護，提供更多更優質的生態產品，培育綠色轉型發展的新業態新模式，讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的有力支撐。要堅決守住自然生態安全邊界，保護好綠水青山，讓自然生態系統休養生息。只有這樣，才能擴大生態資源容量和生態承載能力，增值自然資本，厚植生態產品價值。 抓好調查評價，力求生態產品轉換價值最大化。構建調查評價體系，破解價值實現難度量、難抵押困境，是打通生態資源向可交易資產轉化通道的關鍵。生態產品價值具有隱性特征，其價值實現需要先摸清生態家底，了解生態產品的數量和價值本底，明白“有什么、值多少”。按照物質產品、調節服務產品、文化服務產品的分類開展調查，掌握生態產品的數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等，形成動態的生態產品目錄清單。在此基礎上，做好生態產品價值評價，建立GEP核算制度。 拓展實現模式，暢通生態產品價值轉化路徑。生態產品價值實現不是一時一地之事，而是一項涉及多領域、多主體的復雜的系統工程，它貫穿于生態產品生產、分配、流通、消費全鏈條全過程。從生態產品經營開發抓起，精準對接生態產品供需，拓展延伸生態產品產業鏈和價值鏈，促進生態產品價值增值。加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。充分發揮政府這只“看得見的手”的主導作用，抓好制度設計、經濟補償、績效考核和社會氛圍營造等，還要充分發揮市場這只“看不見的手”在資源配置中的決定性作用，推動生態產品價值有效轉化。 健全制度體系，構建長效的剛性的機制。一方面，以機制管根本、保長遠。著力構建生態產品價值實現“調查監測、價值評價、經營開發、保護補償、價值實現保障、價值實現推進”六大機制，保障生態產品價值實現真正落地落實。另一方面，以機制設紅線、強監管。建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，倒逼、引導形成以綠色為底色的經濟發展方式和經濟結構，激勵各地提升生態產品供給能力和水平。防止生態產品價值實現異化為付費破壞的許可證，防止投機者鉆制度的空子攫取利益，以機制保障生態產品價值實現真正惠及人民。再一方面，在機制建設上支持創新、鼓勵探索。開展政策制度創新試驗，允許試錯、及時糾錯、寬容失敗，著力破解現行制度框架體系下深層次瓶頸制約，及時總結推廣典型案例和經驗做法，以點帶面形成示范效應。 作者：李圣薇 
不斷拓展生態產品價值實現機制——踐行“兩山”理念系列評論之八（“兩山”理念?綠色答卷）
來源：《中國綠色時報》
編輯：白繼鵬
審核：黃艷云
審簽：楊云鴻
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