這是引領中國長遠發展的執政理念和戰略謀劃——既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展

    “原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”

    2014年3月14日，中央財經領導小組第五次會議上，習近平提出的問題振聾發聵。

    他指出，治水的問題，過去我們系統研究不夠，“今天就是專門研究從全局角度尋求新的治理之道，不是頭疼醫頭、腳疼醫腳”。

    森林、湖泊、濕地是天然水庫，具有涵養水源、蓄洪防澇、凈化水質和空氣的功能。然而，全國面積大于10平方公里的湖泊已有200多個萎縮；全國因圍墾消失的天然湖泊有近1000個；全國每年1.6萬億立方米的降水直接入海、無法利用。

    針對嚴峻形勢，總書記一語中的：水稀缺，“一個重要原因是涵養水源的生態空間大面積減少，盛水的‘盆’越來越小，降水存不下、留不住”。

    不僅是水資源短缺、水體污染嚴重，作為一個發展中大國，中國在追趕現代化的征程上，面臨更多的生態窘境，長期被忽視的生態環境問題全面顯現：

    大氣——在全國74個按新的空氣質量標準監測的城市中，達標比例僅為4.1%；

    土壤——全國1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近1/3；

    森林——森林生態系統退化嚴重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財產安全；

    水體——受嚴重污染的劣Ⅴ類水體比例達10%左右。

    更為緊迫的是，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高污染、高耗能產業。歷史遺留的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。

    “我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”2012年12月7日至11日，習近平在廣東考察時諄諄告誡。

    2014年2月26日，習近平在專題聽取京津冀協同發展工作匯報時指出，華北地區缺水問題本來就很嚴重，如果再不重視保護好涵養水源的森林、湖泊、濕地等生態空間，再繼續超采地下水，自然報復的力度會更大。

    “小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”2014年3月7日在參加貴州代表團審議時，習近平深刻地指出。

    生態破壞嚴重、生態災害頻繁、生態壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會最大的短板。如何補齊生態短板？習近平有深邃的理解。

    “我們追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講后回答學生提問時說，“我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。”

    在另一次重要場合上，習近平對“兩山論”進行了深入分析：

    “在實踐中對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關系的認識經過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態優勢變成經濟優勢，形成了渾然一體、和諧統一的關系，這一階段是一種更高的境界”。

    生態學專家、中國科學院院士蔣有緒深有感觸地說：“總書記從發展最緊迫的地方入手，凸顯出對生態問題的重視，生動形象地闡明了經濟發展與生態保護的辯證關系，對發展觀作出了新詮釋，為加快林業和生態建設指出了新方向。”

    遠見卓識源于切身實踐，高瞻遠矚始自深入調研。習近平對于綠水青山與金山銀山關系的深刻認識，源自他長期對林業和生態建設的實踐。福建長汀的生態巨變，就是一個縮影。

    長汀是客家人重要的聚居地，歷史上山清水秀，林茂田肥，人們安居樂業。由于近代以來森林遭到嚴重破壞，長汀成為當時全國最為嚴重的水土流失區之一。1985年，長汀水土流失面積達146.2萬畝，占全縣面積的31.5%，不少地方出現“山光、水濁、田瘦、人窮”的景象。

    綠水青山沒了，何談金山銀山？在福建工作期間，習近平五下長汀，走山村，訪農戶，摸實情，謀對策，大力支持長汀水土流失治理。經過連續十幾年的努力，長汀治理水土流失面積162.8萬畝，減少水土流失面積98.8萬畝，森林覆蓋率由1986年的59.8%提高到現在的79.4%，實現了“荒山—綠洲—生態家園”的歷史性轉變。

    長汀的生態治理樣本，折射出習近平清晰的生態理念。黨的十八大以來，無論是中南海的政治局集體學習，還是同人大代表討論交流，無論是在深入基層鄉村的調研中，還是在遠渡重洋的國外訪問時，他反復強調這“兩座山”，堅定傳遞著這一執政理念。

    思想引領行動，理念指導實踐。

    圍繞生態文明建設，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施。

    ——不簡單地以GDP論英雄。最重要的是完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。

    ——堅定不移加快實施主體功能區戰略。嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。

    ——堅持系統思維綜合治理。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。

    ——建立責任追究制度。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。

    ——劃定并嚴守生態紅線。不能越雷池一步，否則就受到懲罰；實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力。

    “中國在生態文明這個領域中，不僅是給自己，而且也給世界一個機會，讓我們更好地了解朝著綠色經濟的轉型。”聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納說。

    既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻變革，引領著中國發展邁向新境界。