近年來，鹽池縣聚焦“擴綠、興綠、護綠”，以破解集體林地、草原承包到戶后，地塊碎片化和“一地多證”制約縣域林草高質量發展的堵點難點為突破，探索“大證 小證”經驗模式，建立集體林地產業共融、土地共用、效益共享“三共”發展模式，不斷實現農民增收、林業增效、國土增綠。

一是加快推進以地換林，形成產業共融發展格局。以“政策支持驅動生態建設、生態產業推動綠色發展”為目標，發揮林地資源聚集作用，采取村集體出地、企業出資、群眾受益的辦法，吸引長慶石油、玉門石油、陜北油氣等央地企業累計投資4300萬元建設經濟林8600畝，進一步拓展社會資本投資國土綠化有效機制。以3萬畝大接杏產業為基礎，在延伸產業鏈、提高附加值上下功夫，打造集“采摘、培育、旅游、加工、銷售”為一體的“企業 村集體”聯合經營產業鏈。強化技能培訓提升，重點培育“帶頭人”、注重打好“鄉村牌”，創新實施“智匯鹽州”工程，積極培養林業鄉村專技人才，開展“名師”幫帶林木修剪、病蟲害防治、撫育提升培訓1000余人，有力助推經濟林產業高質量發展。

二是深化創新改革舉措，構建土地共用聯營模式。緊盯增綠提質、農民增收“兩條主線”，落實確權、賦能、交易、經營、服務“五項舉措”，以最新國土調查成果為基礎，全面解決四至不清、權屬重疊、“一地多證”等歷史遺留問題，推行“分股不分山、分利不分林”的股份制改革，按實際享受比例明確收益權。按照村集體“打包經營、農戶入股、企業出資，按比收益”的方式，通過村集體統一經營和入股村林草資源股份合作社的方式經營集體林地，年均流轉林地30萬畝以上，帶動農戶年均增收450萬元以上。依托全縣豐富的灌木林資源，開展檸條平茬復壯撫育提升，建成檸條加工平茬企業15家，年均平茬檸條30萬畝以上，“以林補飼”助力全縣灘羊養殖戶年均增收3600萬元以上，形成了國土增綠、企業增效、農民增收的良性循環利用機制，推動生態優勢轉化為發展優勢。

三是培育林業產業集群，拓寬效益共享增收渠道。建立完善股權分配、流轉經營、收益分成等制度，賦予農民對集體資產股份占有、收益、質押等權利，穩步實現資源變資產、資金變股金、農民變股民的改革目標。鼓勵和引導農戶以林地入股、托管或租賃等方式，參與企業、合作社、村集體發展紅梅杏、大接杏等經濟產業項目，既拿租金又領薪金，實現“家門口”就業。強化龍頭企業帶動作用，發展以“公司 合作社 基地 農戶”合作的方式，先后培育檸條和大接杏加工龍頭企業、種植大戶等新型經營主體20多家，創新“公司＋集體 網絡＋農戶”農產品供銷模式，依托網絡平臺，建立產品展銷館，邀請本土網紅通過直播帶貨拓寬銷售渠道，持續帶動農戶增收。