中共浙江省委常委、杭州市委書記、市人大常委會主任 王國平

國家森林城市不僅是我國褒獎一個城市生態文明建設的最高榮譽，也是綜合體現一個城市科學發展水平與和諧發展程度的重要標志。杭州地處東南沿海，是浙江省的省會和經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市。2005年以來，圍繞創建國家森林城市目標，杭州市開展了大量卓有成效的工作，統一了認識，明確了目標，強化了舉措，實現了良好開端。

一、 森林對人類意味著什么？

創建國家森林城市，首先要了解森林、熟悉森林，特別要了解森林對于人類的特殊價值，回答好森林對人類意味著什么這個大問題。

(一) 森林是人類的搖籃。如果說水是生命的源泉，那森林就是人類的搖籃。自生命從海中登上陸、爬上樹，最終與猿猴握手道別，這個過程就是在森林中完成的。自人類在森林里采集 獵，直到走出森林過上游牧生活，也正是森林為人類提供了居所、食物和水源?？梢哉f，森林是人類的母親。沒有森林，就沒有人類。

(二) 森林是文明的依托。人類文明的興盛，歷來都是以森林為依托、以良好生態為基礎的。北非的尼羅河流域、西亞的底格里斯河和幼發拉底河流域、南亞的印度河流域，中國的黃河和長江流域，之所以能成為四大文明古國的誕生地，都與當時這些地區有著茂密森林、良好生態密切相關。而人類文明的毀滅或轉移，也往往是森林消失、生態惡化的結果?？梢哉f，森林是人與自然和諧相處的重要標志，是和諧社會的重要特征。沒有森林，就沒有文明；失去了森林，就失去了和諧、失去了未來。

(三) 森林是資源的寶庫。森林除了能夠為人類提供木材以外，還能提供大量食品、藥材、礦藏和工業原材料。森林中有著豐富的物種資源，地球上90%以上的陸生植物和絕大多數動物都生存在森林中。野生生物基因庫的經濟和社會價值無法估量。此外，森林帶給人類的精神文化價值，旅游休閑價值，身心健康價值，也不可低估?？梢哉f，沒有森林，人類就失去了賴以生存和發展的綠色資源。

(四) 森林是綠色的屏障。森林與濕地、海洋并稱為地球三大生態系統，具有調節氣候、保持水土、涵養水源、凈化空氣、防災減災等多種生態功能。據統計，全球森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的氧氣。森林也是地球上生產力最高的生態系統，是生物圈的能量基地?？梢哉f，森林不僅是綠色的資源寶庫，更是維護生態安全的綠色屏障。

二、國家森林城市對杭州意味著什么？

國家森林城市，不僅僅是一塊牌子、一項榮譽，它有著豐富的內涵、深刻的寓意?？茖W發展、社會和諧、生態文明、品質生活，品質城市等等，都能從國家森林城市中找到注解。

(一) 國家森林城市是杭州的又一張"金名片"。近年來，杭州先后獲得了國際花園城市、聯合國人居獎、全國環保模范城市、全國綠化模范城市、國家衛生城市，東方休閑之都、中國最佳旅游城市，國城市總體投資環境最佳城市、中國大陸最佳商業城市、中國最具幸福感城市等等一系列國家級、世界級榮譽和桂冠，極大地提升了杭州的知名度，美譽度，增強了城市的綜合競爭力和國際影響力。創建國家森林城市，必將為杭州城市再添一張"金名片"。

(二) 國家森林城市是生態文明的代名詞。黨的十七大第一次把建設生態文明寫入黨的行動綱領，作為全面建設小康社會的新目標和四大文明建設的組成部分。這是黨在科學發展、和諧發展理念上的升華。近年來，我們大力推進生態市建設，取得了明顯成效，但生態建設仍是杭州的一塊"短板"。就城市森林建設本身而言，全市森林面積，森林蓄積量、森林覆蓋率己連續多年實現增長，目前森林覆蓋率高達64%，但同時也存在區域分布不均、喬木林比例不高、整體生態效能發揮不佳等問題，特別是全市人均森林蓄積量只有5.1立方米，僅為美國人均水平的1/16。創建國家森林城市，不僅有助于提升全市生態環境"硬件"建設水平，而且有助于在全社會進一步確立生態文明理念，樹立全新的生態價值觀、責任觀，消費觀、政績觀，推動全市加快形成節約資源和保護生態的產業結構、增長方式、消費模式，走上生產發展、生活富裕，生態良好的文明發展道路。

(三) 國家森林城市是生活品質的同義詞。杭州市第十次黨代會明確了建設覆蓋城鄉、全民共享 "生活品質之城"的奮斗目標。"生活品質"包括經濟，文化、政治、社會、環境五大生活品質。城市森林具有多功能性和滿足社會多樣化需求的特征，對于建設"生活品質之城"，提高人民群眾生活品質意義重大。創建國家森林城市，就是要不斷提高人民群眾的環境生活品質，營造一流的人居環境，讓杭州天更藍，水更清、山更綠、花更艷，讓人民群眾喝得上干凈的水、呼吸得上新鮮的空氣、看得到郁郁蔥蔥的花草樹木，享有優越的人居環境，進而達到讓人民群眾健康長壽的目的。杭州市委、市政府提出，"十一五"期間，要讓杭州人均預期壽命達到80歲。實現這一目標，關鍵是要進一步改善人居環境，創建國家森林城市將發揮不可替代的重要作用。

三、 杭州怎樣交出一份出色的答卷?

自2004年以來，我國的創森活動已連續開展6年。全國已有10個城市躋身國家森林城市之列。前幾年，杭州獲得了全國綠化模范城市榮譽稱號。而爭創全國綠化模范城市和國家森林城市，是一篇文章的上下篇。只有把上下篇都寫出色，杭州才稱得上是國際花園城市。

(一) 創新理念。理念決定思路，思路決定出路。在生態文明理念的指引下，借鑒成功經驗，進一步確立了"抓科學發展是政績，抓城市森林建設也是政績而且是最大政績"的理念，確立了"綠化是城市的基礎設施"、"綠色是杭州城市的特色"、"綠化率就是生活品質"的理念，確立了"在改善城市生態環境中賦予城市森林以首要地位，在建設城市基礎設施中賦予城市森林以重要地位，在構建和諧品質城市中賦予城市森林以基礎地位"的理念，確立了"城市森林建設投入也是生產性投入，而且是回報率最高的生產性投入"的理念，在創新理念中統一思想、形成合力，加強領導，加大投入、分解責任，抓好落實。

    （二） 明確目標。創森本身是手段，不是目的。目的是通過創森活動，進一步提高全市的城市森林建設水平，真正做到"讓森林走進城市，讓城市擁抱森林"，營造"城在林中，林在城中，人在綠中"的最佳人居環境，造福于城市、造福于百姓。只有老百姓享受到了最佳人居環境，杭州才是名副其實的國家森林城市。從某種意義上講，宣傳一個城市的環境，多種樹木，多建綠化就是最好的廣告。

 (三) 加強領導。創建國家森林城市，關鍵在領導。通過努力，已在全市形成了主要領導親自抓、分管領導全力抓，四套班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的良好格局，各級黨委、政府都把創建工作擺上重要議事日程，及時研究解決創建工作中遇到的重大問題。市人大常委會、市政協主動配合，積極參與，全力支持、加強監督。市有關部門各司其職、各負其責，形成了強大合力。

（四) 全民參與。創建國家森林城市，基礎在人民群眾。人民群眾既是創森的受益者，更是創森的主力軍。各級黨委，政府堅持"創森為人民、創森靠人民、創森成果由人民共享，創森成效讓人民檢驗"，搞好宣傳發動，落實"三問四權"，普及生態知識，倡導生態道德，充分調動了672萬杭州市民和200多萬外來人員的主動性、積極性、創造性，讓他們廣泛參與到"創建國家森林城市、打造生活品質之城"萬人簽名和綠化造林等活動中來，營造了"植綠、愛綠，護綠、興綠"和"保護生態光榮，破壞生態可恥"的良好風尚，真正做到了讓群眾參與，讓群眾監督，讓群眾評判，讓群眾受益，讓群眾滿意。

(五) 加強保障。在創建過程中重點做到了"三有"。一是"有人管事"。按照市委，市政府制定下發的《杭州市創建國家森林城市和承辦中國城市森林論壇工作總體方案》要求，各項任務和責任都層層分解落實到了部門，單位、人頭。二是"有錢辦事"。市和區、縣(市)兩級財政都把城市森林建設經費納入公共財政預算，確保及時足額到位。同時積極鼓勵支持民問資本投資建設和養護森林綠地，多員化、多渠道籌措城市森林建設資金。三是 "有章理事"。編制完成《杭州市城市森林建設總體規劃》，完善城市森林管理制度，推動全市城市森林建設，管理和養護走上規范化、制度化軌道。

創建國家森林城市是一件功在當代、利在千秋的大好事。我們相信，在關注森林活動組委會和省委、省政府的關心支持下，有全市人民的努力，杭州一定能夠持續推進城市森林建設，為把杭州建設成為具有中國特色、時代特點，杭州特征，覆蓋城鄉，全民共享，與世界名城相媲美的"生活品質之城"而不懈努力。