“山林確權到戶來，黨和政府的關懷讓咱老百姓笑開懷。”

  太陽鄉梭布埡村村民李翠情不自禁地唱起了山歌。當看到市林改辦干部與鄉干部給送來林權證，李翠感到十分高興。

  恩施市為湖北省恩施土家族苗族自治州首府，也是全省的林業大市。全市共有集體林地337萬畝，目前已基本完成明晰產權、承包到戶的林權改革任務，應發證14.02萬戶，已發證13.99萬戶，發證率99.9％；分山到戶率98％。

  在主體改革完成后，恩施市積極探索配套改革，徹底轉變政府職能，圍繞辦理林木采伐、木材經營與加工、森林資源資產評估、林權證發放與變更、林木林地流轉、林權抵押登記、植物檢疫等19項行政許可，為林農提供全程規范的代理服務。

  目前，恩施已成立市級林業要素市場，下設林權登記管理、林業產權交易、森林資源資產評估3個中心。林農投身改革的熱情被空前釋放：全市337萬畝參改林地已全部確權到戶。集體山林全部落實了經營主體和經營模式。

  “山林確權不是最終目的，提高群眾投資、經營山林的積極性，讓山林常綠、增綠，變為群眾的‘家庭銀行’才是根本。”恩施市林業局局長萬亨東說。

  林改也促進了林業產業發展。最近，白果鄉油竹坪村林場組的黃發安正忙著擴大木材加工廠規模。談及林改的好處，他說：“林權證能像房產證一樣抵押貸款，造林和加工資金不足的難題得到解決。”

  黃發安家有870畝林地，并辦有木材加工廠。3月27日，他以林權證作抵押，從恩施市農村信用社白果分社貸款30萬元，用于造林育林擴大生產。這是恩施州首筆林權證抵押貸款。

  如今的恩施市，植樹面積大幅增加，樹種選擇逐步多樣化，造林、育林、護林積極性提高，初步形成了個人、集體、私人企業等各類投資主體投資林業的多元化發展格局。

  據統計，截至2009年，該市完成天保工程人工造林1.7萬畝，封山育林38萬畝；實施退耕還林人工造林26.2萬畝，其中，坡耕地造林11萬畝，荒山造林15.2萬畝，社會各種主體營造林投入占總投入的比例逐年上升。如今，快速發展的林業已成為恩施市培植新的經濟增長點的重要途徑。