森林是城市之“肺”。沒有森林，城市的功能就無法得到保障，城市的可持續發展就無法實現。建設森林城市，實現城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處，既是建設和諧宜居城市的客觀要求，也是世界城市建設的時代潮流和發展方向。對此，全國政協常委、人口資源環境委員會主任、關注森林活動組委會副主任陳邦柱有更深的感受——

建城市森林 促和諧發展

　　“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”，這是中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇做出的重要批示，也是中國城市森林論壇的宗旨。從2004年開始，關注森林活動組委會相繼在貴陽、沈陽、長沙舉行了三屆中國城市森林論壇，有力地推動了我國城市森林建設，受到社會的廣泛關注。近日，就我國城市森林建設和中國城市森林論壇的有關進展情況，記者采訪了全國政協常委、人口資源環境委員會主任、關注森林活動組委會副主任陳邦柱。

　　城市森林作用不可替代

　　記者：當前，我國正處于快速化城市化進程中，加快城市森林建設對推動城市經濟社會可持續發展有何積極作用？

　　陳邦柱：城市森林作為城市生態建設的主體，是構建和諧城市的重要內容，具有不可替代的重要作用。

　　首先，城市森林在實現城市人與自然和諧相處中發揮著重要作用。伴隨著我國高速的城市化進程，城市中的生態環境問題日益突出，空氣質量下降、光電噪音細菌污染嚴重、水資源緊張、自然災害頻繁侵襲等等，給城市的和諧發展制造了不和諧的因素。人們越來越認識到，發展城市森林，充分利用森林的凈化空氣、涵養水源、保持水土、減少噪音、美化環境、調節氣候、防災減災的特殊功能，是改善城市生態狀況、促進人與自然和諧的重要途徑。

　　其次，城市森林在實現城市人與人、人與社會之間的和諧中發揮著重要作用。城市森林是城市中唯一有生命的基礎設施，它不僅從質量和數量上改變了城市冰冷的鋼筋水泥外貌，滿足了城市人群與自然親近的渴望，而且改善和提高了城市居民的人居環境和生活質量，舒緩了城市人群在工作和生活快節奏中形成的緊張情緒。尤其是城市森林文化還是城市文化和城市生態文明的重要組成部分，它所包含的城市森林美學、園林文化、旅游文化、花文化、茶文化等，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養的標志。

　　第三，城市森林倡導城鄉生態一體化發展，為加快社會主義新農村建設、構建“和諧農村”發揮了重要作用。城市森林建設要求將市區、市郊和農村納入統一的大系統中一起謀劃、共同建設。通過綠化宜林荒山、構筑農田林網、綠化村莊和發展庭院林業，可以實現村民家居環境、村莊環境、自然環境的和諧優美；通過倡導森林文化、弘揚生態文明，可以增強農民群眾的生態道德意識，形成自覺植綠、護綠、愛綠、興綠的新風尚；通過發展林業產業，可以實現農村生活寬裕、帶動農民致富，從而有力推動農村的綠化美化與和諧穩定。所以，加快城市森林建設已經成為構建和諧城市的必然要求。

　　在剛剛召開的中共十六屆六中全會明確要求進一步加快構建社會主義和諧社會。其中人與自然的和諧不僅是和諧社會的重要內涵，更是構建和諧社會的基礎。只有人與自然和諧相處，人在和諧自然的環境中生活，才能實現人與人的和諧和整個社會關系的和諧，才能實現經濟和社會全面協調可持續發展，才能實現建設和諧宜居城市的目標。

　　論壇推動了我國城市森林建設

　　記者：中國城市森林論壇對推動我國城市森林建設取得了哪些成效？

　　陳邦柱：關注森林組委會從2004年起先后在貴陽、沈陽和長沙舉辦了三屆中國森林論壇?？偨Y三屆論壇，主要有以下幾個方面的成效。

　　一是有力推動了黨和國家重大發展戰略的實施。貴陽、沈陽和長沙分別是西部地區、東北地區、中部地區的中心城市，在國家實施西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起重大發展戰略中都占有重要的位置，起著舉足輕重的作用。所以，在這3個城市舉辦中國城市森林論壇，不僅對推進全國城市森林建設起到了積極的示范作用，而且隊加快和帶動西部、東北、中部地區城市建設與發展，為西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起提供有力生態保障具有重要意義。

　　二是使廣大市長們對城市森林建設的重要作用形成了共識。通過舉辦論壇，圉內外市長和專家們在城市森林建設理念、規劃目標、保證機制、資金投入、政策法規、人才科技支撐和開展國際合作等問題進行了深入研討和交流，學習了先進經驗，開闊了視野，提高了認識?？梢哉f，論壇越來越受到市長們的重視，參加的市長一屆比一屆多，論壇規模一屆比一屆大。首屆論壇有40多個城市參加，到了第二屆論壇就達到76個城市，2006年長沙第三界論壇全國有107個城市參加，其中包括4個直轄市、22個省會城市派出了代表團，31個省(區、市)林業廳(局)也組織代表團參加了論壇，代表人數達500多人，韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長、政府官員和專家學者也出席了論壇并在市民和專家論壇上發言。特別是第三屆論壇，在廣大市長們的積極倡議下，形成了《中國城市森林論壇一長沙宣言》?！缎浴反_立了“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”城市森林建設的理念，倡導“在改善城市生態環境中，要賦予城市森林以首要地位；在建設城市基礎設施中，要賦予城市森林以重要地位；在構建和諧城市中，要賦予城市森林以基礎地位”，呼吁“建設符合中國國情、體現時代風貌和富有個性特色的森林城市”、“把城市森林納入城市基礎設施建設的重要內容”。

　　三是進一步推動和加快了我國城市森林建設的步伐。在第二屆論壇上，國家林業局出臺了《國家森林城市評價指標》，明確了城市森林建設標準和發展方向，使城市森林建設和國家森林城市創建得到了進一步規范和指導；在第三屆論壇上，關注森林活動組委會發布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，明確了論壇的宗旨、組織機構和申辦程序，為中國城市森林論壇深入持久地開展提供了有力保證?！对u價指標》和《申辦辦法》的出臺受到了廣大市長們的充分肯定和積極響應。根據論壇的精神，許多城市對照《國家森林城市評價指標》和《中國城市森林論壇申辦辦法》，加緊制定城市森林建設規劃，加大對城市森林建設的投入，爭創國家森林城市，爭辦中國城市森林論壇。2006年以米，湖南、四川、河南、浙江、內蒙古、廣東等省(區)人民政府相繼要求本省城市申辦城市森林論壇，爭創國家森林城市。有的城市把創建國家森林城市寫進了本屆政府工作報告和“十一五”規劃中；有的城市開展了形式多樣的宣傳活動，提高人們的森林和生態保護意識；有的城市開展大規模植樹造林活動，積極改善城市居民的生產生活環境．可以說：申辦城市森林論壇、爭創國家森林城市掀起了城市森林建設的高潮，極大地推動了我國城市森林建設。

四是論壇引起了國際社會的廣泛關注，擴大了中國和專家學者對中國

通過論壇的形式，

把城市林業的建設果的推廣，推動城市建設與發展具有的重要意義和積極作用都給予了充分肯定，表示要加強與中國的合作交和國外專家紛紛表達了參加第四屆論壇的意愿。一位美國的城市林業專家說：“舉辦這樣的論壇在美國也很難做到。

　　城市森林建設需要全社會的共同努力

　　記者：您對我國的城市森林建設有什么期待？

　　陳邦柱：我們要看到，我國城市森林起步晚，基礎薄弱，與發達國家相比建設水平偏低，與建設和諧社會的目標和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距，城市森林建設任務十分艱巨和繁重，需要各級黨委、政府和相關部門的共同努力。

　　一是要提高認識，加強領導。第一是領導認識。領導是關鍵，關鍵在認識。最重要的是黨委、政府領導的認識，也就是對城市森林和生態建設重要性的認識。要建設現代文明城市，生態建設是重要的任務。所謂生態建設，包括森林、濕地等多方面，我體會恐怕主要應該是森林建設，只有森林建設才能帶動整個生態建設。生態建設搞上去了，人們的生活質量才能更高。通過重點抓森林建設，推動整個生態建設，促進城市凈化、美化，已經逐步成為大家的共識。第二是制定規劃，而且要納入城市整體建設規劃。第三，還要抓具體實施計劃。認真抓、具體抓，認真組織監督檢查，真正把森林和生態建設落到實處，抓出成效，加快城市森林和生態建設。

　　二是要進一步加大對城市森林建設的投入。不僅要有投入，還要舍得投入。這一點非常重要。各級政府要在城市財政支出和基本建設中列入城市森林建設專項，并逐年有所增加。同時，要多元化、多渠道地籌措資金，如進行生態效益補償，鼓勵民間資本投資建設和養護森林綠地，鼓勵個人、單位建設或認養綠地或樹木等，并給予一定的優惠和鼓勵政策。

　　三是要建立和完善城市森林建設的政策法規。要進一步完善國家有關城市森林建設和管理的政策法規和建設標準。國家林業局已經出臺了《國家森林城市評價指標》。各省(區、市)可以結合本地實際，建立一些地方法規，以明確和規范本地區城市森林建設的目標和任務，確保城市森林應有的地位。

　　四是要加快培養和建立城市森林建設的科研隊伍。城市森林建設需要諸多學科的知識，特別是科研力量要跟上。要成立城市森林專門的研究機構，組建科研隊伍；還要加緊對城市森林建設中一些具體問題進行攻關研究，如城市林網、水系的合理布局，樹種的選擇、花草的管護等。

　　五是要加強宣傳教育，全面提高城市居民的生態意識。要深入普及森林和生態知識，提高廣大人民群眾創建森林城市的積極性和自覺性；要著力營造生態建設和生態保護的社會氛圍，形成“植綠、愛綠、護綠、興綠”的新風尚，形成“保護生態光榮，破壞生態可恥”的濃厚氛圍；還要加強輿論監督的作用。

　　六是要開展廣泛的國際交流與合作。許多國家在城市森林建設方面積累了豐富的經驗和先進的技術，我們要走出去、引進來，積極開展城市森林建設合作，聯合培養人才，爭取國際基金，引進國外先進技術和智力，參與城市林業的國際交流與合作。

　　記者：您對中國城市森林論壇的目標和措施有何設想？

　　陳邦柱：我們要繼續通過舉辦中國城市森林論壇、創建國家森林城市，深入宣傳城市森林建設理念，廣泛普及城市森林知識，提高全社會的森林意識和生態意識，進一步推動我國城市森林建設快速有序健康發展。同時，要加快制定相應的城市森林建設的標準和指導意見，把國家森林城市創建工作從省會城市延伸到中小城市。對已授予“國家森林城市”的城市進行三年一次的定期復查，不合格的，要給予警告直至摘牌，繼續加大對國家森林城市建設的監督力度。