二嫂的幸福生活

　　二嫂名叫龔鳳，是陜西省寧陜縣皇冠鎮朝陽村農民。今年夏天，她搬進了新居，開起了“二嫂農家樂”。搬進這個新居，她沒掏一分錢，還買了一輛小轎車。龔鳳說，這些都是林改給她帶來的好運。家里分到的248畝林地入股變成了現錢，一家從山上遷到了鎮上開發商給蓋好的房子，一樓辦農家樂，二樓住宿，全家人的生活和就業問題全都解決了。

　　在寧陜縣，像二嫂這樣依靠林改過上幸福生活的農戶有許多?；使阪偝柎迳礁吡置?，當地村民世代靠挖藥、種地為生，收入并不豐厚。林改以后，該鎮引進西安海榮集團投資15億元開發生態旅游，村民將2.1萬多畝山林采用“分利不分山”的形式整體入股。愿意搬遷的村民采用拆一還一的方式搬遷到鎮上，由集團負責選址建造房屋。目前朝陽村58戶人家從山上的土坯房搬到了鎮上的兩層小別墅。

　　因為旅游火爆，搬遷到鎮上的村民掙錢門道多了很多。有20余戶開辦了農家樂，8家開辦了農家旅館，31家開起了土特產銷售商鋪，僅住宿一項每年就有近800萬元的收入。  

經得起檢驗的林改工作

　　寧陜縣從2007年7月起開展林改工作?？h委書記陳倫寶說，為使林改工作經得起檢驗，他們堅持“五要五不要”：要一舉成功，不要返工重來；要群眾做主，不要干部說了算；要分類指導，不要搞一刀切；要陽光林改，不要搞暗箱操作；要調處糾紛，不要拖延積累矛盾。

　　寧陜縣林改工作堅持公開、透明、按章辦事。每個村民小組無論是制定改革方案，還是決策重大事項，都由村民經過多次討論，并經村民會議2/3以上代表通過后實施，得到了廣大群眾的擁護和支持。

　　為確保公開公平公正，寧陜縣堅持了三條：一是嚴格實行“一事一議”民主制度，做到政策公開、方案公開、勘界公開、面積公開、發證公開，不許公職人員介入、不許村組干部私分、不許能人大戶強包。二是嚴格執行“四簽兩不準”和“2/3”操作規程：通知簽收、參會簽到、表態簽字、決議簽章，不準代簽，不準舉手或者口頭方式表決表態；實施方案必須有村民大會2/3以上群眾同意。三是嚴格堅持公示原則，堅持群眾不了解政策的不實施，情況不明的不動手，達不到2/3的不通過，張榜公示有異議的不審批，權屬有爭議的不發證。  

返鄉創業的好平臺

　　寧陜縣通過林改，農民得到實惠，增加了收入，愛林、興林的積極性倍加高漲。2009年，農民人均林業收入3200余元，較林改前人均增收近1000元。

　　筒車灣鎮農民張禮友，對其承包的300多畝板栗園進行嫁接改造，利用修剪的枝條發展袋料食用菌3萬袋，發展林下養雞3000只，年收入達到14萬元。不少返鄉農民工都高興地說：家里分了山、致富有靠山，昔日打工仔、今朝林老板。截至目前，像張禮友一樣，寧陜全縣有3100余名農民工返鄉發展林業產業。 

（《人民日報》2010年10月15日 16 版）